周小川：今年或将放开存款利率上限

全国人大昨天下午举行“金融改革与发展”记者会，“九上”全国人大记者会的中国人民银行行长周小川透露信息，今年放开存款利率上限的概率“非常高”。

存款保险制度上半年出台

放开存款利率上限，意味着银行可以完全自主确定存款利息吸引储户，哪家高储户就存哪家。谈及全面放开利率市场化，中国人民银行行长周小川透露，今年放开存款利率上限，“概率非常高”。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示，金融机构存款利率上限提高至1.3倍后，商业银行的差异化定价显示，商业银行和客户之间的优化已经在形成。易纲表示，中国利率的基准在逐步成熟，利率市场化的条件朝着越来越成熟的方向发展。

谈到存款保险制度，周小川透露，去年末存款保险条例已公开征求意见，成立存款保险的机制、条件基本成熟，“今年上半年就可以出台”。

热钱存在但数量不大

对于当前中国面临的热钱外流状况，周小川说，中国国际收支上，绝大多数资金的进进出出都有正常的贸易和投资背景，也有一些与热钱有关的，包括外国的热钱和中国人的热钱，这个数量往往不容易准确观察，但肯定存在。“从中国现在情况看，这个数量并不是很厉害。”

周小川说，世界上一些国家资本外逃是由于对本国环境丧失了信心，认为财富没有保障。中国也有这种现象，但与正常的投资贸易相比，数量不是很大。

稳健货币政策不变

谈及外界认为中国应实行更宽松的货币政策，周小川回应说，中国经济和过去若干年比较，目前增长速度是低了一些，但同时中国经济面临一个新阶段，这种新的状态叫“新常态”。新常态是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，因此不一定说货币政策需要一个新提法。

对于记者问，央行灵活运用很多货币政策工具，达到了宽松的效果，但为什么还坚持说稳健的货币政策取向没有变化，周小川答道，文字描述上有五个大范畴：宽松的货币政策;适度宽松的货币政策;稳健的货币政策;适度从紧的货币政策;从紧的货币政策。五个范围从文字上说覆盖面都较大，在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整，但从一个提法换到另一个提法，台阶却比较大。“虽然从近期看，人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但相对于非常大体量的国民经济，每一项工具所使用的量并不一定很大。”

周小川指出，尽管使用了各种货币政策工具来调节，但加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍为适度，所以并没有改变稳健的货币政策状况。