43个重大项目进展缓慢或长期停工

审计署发布公告，抽查1627个单位 涉及资金4987.03亿元。

2019年4月2日审计署日前发布第1号公告《2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。从审计结果来看，一些地区和部门在落实减税降费政策措施、深化“放管服”改革等方面还存在一些突出问题。

审计重点关注了中央就业补助资金管理使用等“六稳”相关政策措施落实情况。在取得一定成效基础上，仍有3个地区的2项就业资金使用不规范，涉及金额99.12万元;1家金融机构落实金融支持小微企业等要求不到位;45个地区存在违规向外资企业收费、违规对备案事项进行审批、未在规定时限为外资企业办理备案等问题;16个地区和单位的43个重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题，涉及投资527.46亿元。

其中，关于43 个重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题的具体情况如下：

1、纳入国家“十三五”规划的 7 个重大工程项目由于前期手续办理缓慢和资金筹集不到位等原因建设进展缓慢或长期停工，涉及投资 241.33 亿元。

2、32 个基础设施及民生项目逾期 1 年以上未开(完)工或长期停工，涉及总投资 139.4 亿元。

3、4 个“断头路”项目长期未贯通，涉及总投资 146.73 亿元。

审计还重点关注了规范行政审批行为等政策措施落实情况。被审计地区和部门能够不断推进简化审批事项、优化审批服务，但仍有7个地区的9家单位未按规定取消行政审批事项、行政审批前置条件，或落实简政放权等政策措施不到位;5 个地区的 27 家单位在工程项目招标、政府采购等活动中设置地域、注册资本等不合理限制条件。

另外，审计结果显示，23家金融机构掩盖72亿不良资产。

审计重点关注了金融机构风险管理等情况。多数金融机构能够加强金融风险管控，但仍有部分地方性金融机构存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低、掩盖不良资产等问题。

具体来看，截至2018年底，河南浚县农村商业银行股份有限公司等42家商业银行贷款不良率超过5%警戒线，其中超过20%的有12家，个别商业银行贷款不良率超过40%。

拨备覆盖率低方面，截至2018 年底，吉林省农村信用社联合社下辖的9 家农村商业银行和14 家农村信用合作社、山东省内78 家银行业金融机构、湖南省农村信用社联合社下辖16 家法人行社、广西壮族自治区南宁市区农村信用合作联社等10 家农合机构的拨备覆盖率均低于120%至150%的监管要求。

资本充足率方面，截至2018 年底，海口市农村信用合作联社等14 家农合机构资本充足率未达到10.5%最低监管要求。

此外，2016 年至2018 年，河北银行股份有限公司、河南中牟农村商业银行股份有限公司、山东滕州农村商业银行股份有限公司等23 家金融机构通过以贷收贷、不洁净转让不良资产、违反五级分类规定等方式掩盖不良资产，涉及金额72.02 亿元。