两会内容解读：深入剖析房地产税内涵！

近来的房地产市场风云变幻，几年来经常被人提及的房地产税在前不久的两会上再次出现，且被订下了基调。前日，有媒体采访了全国人大财经委副主任尹中卿，在房地产税的方面，他向我们透露了不少信息。

1、房地产税和房产税不一样，它不是简单地把原来的房产税平移成税收，而是要把原来涉地的税收与房产税进行整合，将房地产税征收对象扩展到居民住房。

房地产税是一种税收体系的整合，顾名思义，征税范围包括房产和地产。而这里所谓的“不是简单地把原来的房产税平移成税收”，意味着并不简单是从价征收，而是在“交易”和“持有”环节征收，避免重复计征。

另外，要扩展到居民，也是遵循取之于民用之于民的原则。城市需要公共资源和配套服务，配套越好将促进城市房价的上升，形成良性循环。在美国，房地产税收入主要就是用来为地方公共服务提供保障和支持，使居民能享受完善的配套服务。

2、房地产税也不能说是占有房子就交税，应该是对占有多套房的、不用于住的、等着炒的这种人会增加负担。

这是非常公平的征收手段，而目前我国房地产税也更侧重于财富再分配，而非降房价。

因此，就像尹中卿所说，会设定一定的免征范围或直接是首套自用房免征。同时，可能会对第二、三、四套房实行惩罚性税率。

3、房地产税是一个地方税种，所以房地产税即使出台，何时开征、按什么税率征收，按照法律规定、充分授权的原则，地方政府应该会有很大的自主选择权。

在一线城市，虽然需求大，但炒房的人也多，存量房肯定有很多，因此二手房销售需求也大。同时，由于经济结构较为成熟，土地出让金占财政收入占比也相对较低，所以一线城市的免征面积可能更小，以扩大房地产税征收金额。

而二三线城市则相反，数据显示，二线城市二手房市场销售额占总销售额比例约为38%，远低于一线，且地方财政对土地出让金依赖程度高。所以二三线城市可能免征面积更大，从而减少税收，最终全国平衡。但无论是多少免征面积，我想大概率是要高于平均住房面积，这也是尹中卿的主张。

4、出台房地产税应该从我国税制改革、强化地方主体税种的角度去做，要尽可能少地对房价波动产生影响

首先我们要明确的是，决定房价的根本因素不是税，而是供需。房地产税可能会改变短期供需关系，但不会改变长期趋势。但房地产税有一个好处就是，它能降低房价的波动。美国的经验告诉我们，2005-2014年期间美国各州和大都市统计区的房产税率（注意，不是房地产税）会对房价波动起到抑制作用。日本则是房产税率与房价呈负相关。

5、农村房地产税现阶段要不要征收，怎么征收，都还需要进一步研究。我主张先易后难，先从城镇做起。

小产权房说白了就是搭上了城镇化的快车，尤其是城郊的小产权房。如果不对农村房屋征收房地产税的话，那么这些城郊房产增值幅度会远大于偏远地区，这显然是不公的。要么就一起按城市的经验来，中心区多征点，偏远地区少征点，至于具体计划，还需等待高层决策。

房地产税征税理由首先是社会财富再分配，然后才是支持城市配套投入。但仔细分析你会发现，二者也有一定的统一性，因为房价上涨实质是地价在上涨，而地价上涨是由于城市配套的不断发展。历史上看，我们的城镇化速度比发达国家快好几倍，所以土地价值迅速分化问题非常明显。房地产税的出台，正是为了中和、平衡这种分化。相信随着房地产税的逐步落地，对于楼市乃至城市发展格局都能起到正面作用。

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